老师：同学们大家好，我是来自北京师范大学附属中学的李老师。今天我和同学们一起来学习世界主要国家的基层治理和社会保障。那么本课主要聚焦在以下两个问题，第一个问题是西方主要国家基层治理的历史和特点，第二个问题是现代社会保障制度的建立和发展。那下面我们先从第一个问题着手，让我们把目光投向西方文明的源头。古代希腊。在古希腊城邦国家的居民大多数是自由农民。即使在工商业最发达的雅典，自由农民也占公民的绝大多数。在克里斯基尼统治时期，雅典的公民被分成10个地域部落，每个部落管辖三个三一区，在三一区之下是基层管理单位，叫做德木，翻译过来的意思就是村社凡父母有公民权的，具有公民权，在18岁的时候可以在村社中进行登记。那么下面我们就看到的这个图片就是公民身份的识别牌。
老师：那么从这张图中我们能看到的是古希腊雅典村售公民进行投票的场景，那么在图中带着标志性头盔的就是雅典娜，他在主持投票，那四周就是来这里进行投票的。村社的村民由成年男性组成的，村社大会是村社的最高权力机关，他们来管理村社的各项事务，包括投票、登记、选举、抽签等等。
老师：好，以上说的是在古希腊，村社是基本的治理单位，那么到了中古时期，欧洲进入了封建社会，庄园这种经济组织形势逐渐流行起来，那么在庄园中，庄园主和管家几乎能够管理庄园的各项事务，他们会安排组织生产、征收地税。如果产生了纠纷，他们还可以通过庄园法庭来解决。假如一个佃户没有完成劳役，触犯了领主的利益，他可能就会因此而受到惩罚。所以庄园主通过法庭这种形式来维护了庄园的公共秩序。因此在中古时期，庄园就成为了基本的治理单位。
老师：那么到了10世纪，11世纪，城市逐渐兴起，那么城市通过斗争或者赎买的方式从国王或者领主那里获得特许状，从而享有不同程度的自治权。那么这张图片中显示的就是12世纪德意志的一个城市叫吕贝克的城市平面图。那么这个城市它是一个重要的商业城市，有一系列的自由权，我们从图中可以看出城镇的中心就是几是完全控制在商人的手里，那么旁边是由商人和手工业者组成的行会或者商会，他们制定各种规则来进行城市管理，那么商会和行会的上层人士把握着城市的基本自治权利。那同时同学们也了解到在中古时期，其实教会也有非常大的影响力，那么这幅图片就是14世纪海德堡的一个手抄本中间的一个插画。
老师：那么从这个图中我们能看到身着红色衣服的教室正在宣布解除夫妻双方的婚约，那么我们能看出来她把丈夫、妻子和子女进行分离的一个场景。那么在中古时期，教会把握着结婚和离婚的权利，要结婚和离婚必须通过教会的许可。除此之外，无论是在封建领地、基层庄园，还是在城市，都有各种各样教区教师的存在。所以说教会是一个自上而下的体系，教区的教室，他们受教会的控制，在教会的抑制下去控制了西方的地方治理。好。以上是我们了解了在中古时期的一个情况好，到了近代，随着民族国家的兴起，中央集权开
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